검색

[해외논단] 농업의 기술혁신을 방해하는 정부

관련이슈 해외논단

입력 :

인쇄 메일 url 공유 - +

미국이 ‘유럽처럼 되는 것’이 아닌가 하는 국민들의 의심은, 여러 미국 미술박물관의 대폭적인 수준 향상과는 아무 관계가 없다. 대신 국민들은 자유와 창의력을 질식시키는 관료체제의 팽창과 자유 침해를 걱정한다.

미 농무부는 지난달 예상치 않은 발표를 통해 미국의 유럽화를 한 단계 촉진하는 정책을 밝혔다. 미 농무부는 농부들이 잡초를 억제하여 식량 증산에 도움이 되는 두 가지 곡물의 승인을 연기한다고 발표했다. 이 결정은 농업계 이외 사람들의 관심을 별로 끌지 못했으나 미국의 농업기술의 장래에 걱정되는 신호이며 전 국민이 우려할 만한 사태다.

팀 버랙 美 무역기술진실위원회 부위원장
오랜 기간 시험을 거친 제초제인 디캄바와 2,4D가 논쟁의 핵심을 이룬다. 과학자들은 옥수수, 콩, 면화 같은 주요 농작물이 이런 화학약품에 대한 저항력을 갖도록 하는 방법을 고안해냈다. 이는 농부들이 재배하는 농작물에 해를 입히지 않고 잡초를 억제할 수 있다는 것을 의미한다.

이는 급진적인 발전과는 거리가 멀다. 최근에 농무부가 인정한 바와 같이, 이런 제초제는 1960대 이후 미국 전역에서 광범하고 안전하게 사용되어 왔다. 필자의 부친은 그보다 훨씬 과거인 1950년대에도 이 제초제를 사용했으며, 사실상 최초로 농지에 사용한 제초제다. 또한 이 제초제는 일반 미국 가정의 잔디밭과 정원에 널리 쓰는 제초제 가운데 포함된다.

그런데도 농작물 승인을 갑자기 늦추는 이유가 무엇인가. 이런 농작물의 도입으로 이 두 가지 제초제를 너무 많이 사용하게 된다고 환경보호주의자들이 항의하고 있다. 이런 주장에는 근거가 없다. 농부들은 잡초들의 제초제 내성이 생기는지 주목할 필요가 있으며, 이 문제에 대한 해결책은 잡초의 적응보다 한 발짝 앞선 기술의 개발이다.

다시 말해서 이런 신종 농작물은 해결책의 일부다. 농부들의 안전한 농산물 생산을 막는 것은 미국의 국내 수요에 맞추어 식량을 생산하는 것을 더욱 어렵게 만들 뿐이다.

농부들은 농작물을 보호하는 각종 효과적인 방법에 의존하며 그 가운데는 제초제 사용이 포함된다. 제초제를 사용하여 더 적은 농지에서 더 많은 식량을 재배함으로써 황무지를 농지로 개간할 필요성을 줄일 수 있다. 환경보호주의자들은 농부들과 협력하여 토지의 보존기술을 찾아야지 안전한 작물재배에 반대해서는 안 된다.

농무부가 환경영향 연구를 실시하지 않을 경우 제소하겠다는 식량안전연구소의 위협이 더욱 걱정된다. 새 농작물의 특징이 인체와 환경에 해를 미치지 않는다는 사실이 이미 3년간의 검토로 확인되었다. 소송으로 안전한 식량의 생산을 지연 또는 중지시키는 사태는 모든 국민이 걱정할 사태다.

미국은 세계의 곡물생산량 증대에 앞장서 왔다. 전보다 식량이 더욱 안전하고 생산량이 증가했으나 관료들은 이 같은 독창성의 발휘를 지지하는 것이 아니라 점점 더 억제하려 든다. 미국의 새 농작물 승인 속도가 크게 떨어지고 있다. 과거 이 분야의 선두주자였던 미국은 신기술 승인면에서 아르헨티나와 브라질에 비해 시간이 3배 걸린다.

농업기술의 혁신이 미국 농부들이 경쟁 우위를 유지하는 주요 수단 가운데 하나였다. 지금 뚜렷한 이유도 없이 이런 수단을 서서히 잃고 있다. 브라질과 아르헨티나가 약진하는 가운데 미국은 퇴보하고 있다.

미국은 합리적이고 과학에 근거를 둔 규제가 필요하다. 소비자들과 농부들의 필요에 무관심한 것으로 보이는 관료들의 예측 불가능한 행정명령은 필요 없다. 유럽이 이런 비운의 길로 접어든지 오래되었다. ‘예방 원칙’을 고수하는 유럽은 농업의 기술혁신 승인을 거의 불가능하게 만들고 생명공학의 숨통을 막았다.

유럽 농부들은 유전자 변형 농작물을 재배할 수 있는 미국 농부들을 부러워한다. 미 농무부가 제초제에 강한 신품종 작물의 승인 지연을 결정함으로 인해 유럽인들이 미국 농업을 부러워할 이유가 줄어들지도 모른다.

워싱턴타임스·정리=오성환 외신전문위원

팀 버랙 美 무역기술진실위원회 부위원장

Sowing the seeds of farm failure

By Tim Burrack


When Americans suspect that the United States is "becoming Europe," we don't mean that our art museums are getting a lot better.

Instead, we worry about the encroachments of a growing bureaucracy that is smothering freedom and innovation .

In an unexpected announcement, the U.S. Department of Agriculture this month took an unfortunate step toward Europeanization when it delayed the approval of two crops that will help farmers control weeds and produce more food. The decision didn't receive much immediate attention outside the agricultural press, but it sent a troubling signal about the future of farm technology  that should concern all Americans.

At the heart of the controversy lie a couple of time-tested herbicides: dicamba and 2,4-D. Scientists have figured out a way for staple crops such as corn, soybeans and cotton to resist these chemicals, which means that farmers can control weeds without hurting the plants they are trying to grow.

This is hardly a radical development. As the Agriculture Department acknowledged recently, these herbicides "have been safely and widely used across the country since the 1960s." My father was using 2,4-D even before that, in the 1950s. It was the first herbicide he ever applied to his fields. It's also one of the top ingredients in the weed-and-feed formulas that Americans apply to their lawns and gardens.

So why the sudden delay? Environmentalists complained that the introduction of these crops will lead to the overuse of the two herbicides. This claim is at best unproven. Farmers certainly must pay attention to the development of herbicide resistance in weeds, but the answer to this problem is the advent of technologies  that keep us one step ahead of weed adaptations.

In other words, these new crops are part of the solution - and keeping safe products away from farmers just makes it harder for us to grow the food our country needs.

Farmers rely on effective methods of crop protection, including weed control. With them, we can grow more food on less land and thereby reduce the pressure to convert wilderness into farmland. Environmentalists ought to join farmers in search of conservation technologies, not oppose us in their safe implementation.

Of greater concern to me is the fact that the Center for Food Safety threatened to sue the Agriculture Department if it didn't perform an environmental-impact study on its own initiative. These traits already had been under review by the department for three years with no evidence of harm to humans or the environment . Using litigation to slow down or ban a safe product should concern all of us.

Farmers lose either way. The Agriculture Department's bad decision means that these new crops won't go on the market and be available to me and other farmers next year as planned. We will have to wait until 2015 at the earliest. This postponement may not sound like much, but it contributes to a disturbing trend. In the United States, it's becoming harder and harder to introduce agricultural technologies.

America has led the world in boosting crop yields. Food is safer, more abundant and more affordable than ever before. Rather than cheering on our ingenuity, however, bureaucrats increasingly want to hold it back.

We are watching a major slowdown in crop approvals. The United States used to be the leader, but now takes three times as long as Argentina and Brazil to approve a technology. Innovation in agriculture technology always has been one of the American farmer's great advantages over his food-producing competitors. Now we are giving it away, and for no good reason. The United States is going backward while Brazil and Argentina are moving forward.

We need sensible, science-based regulations - not shifting sands and unpredictable decrees from bureaucrats who seem unmoved by the needs of farmers and consumers.

Europe already has traveled far down this fateful path. Its embrace of the "precautionary principle" has made it all but impossible to approve agricultural innovations , stifling the Continent's biotech industry. European farmers envy Americans, who can plant genetically modified crops. The Agriculture Department's decision on herbicide-resistant plants suggests that they may not be so envious in the future.

British writer Samuel Gregg this year published "Becoming Europe," a book on economic and cultural trends in the United States. He urged Americans to reject Europeanization and embrace their freedom-loving heritage. He also quotes Alexis de Tocqueville, the 19th-century Frenchman who studied our country: "The greatness of America lies not in being more enlightened than any other nation, but rather in her ability to repair her faults."

So here is a message for the Agriculture Department's bureaucrats: Waste no time in repairing your crop-protection fault.

오피니언

포토

신민아, 보석보다 빛나는 비주얼
  • 신민아, 보석보다 빛나는 비주얼
  • 설현, 청춘 만화 속 비주얼…잘록 허리에 완벽 몸매
  • 권은비, 비키니 입고 뽐낸 섹시미…워터밤 여신다운 아찔 볼륨감·뒤태
  • 장원영, 민소매 입고 늘씬 몸매 자랑…'먹방' 삼매경